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雄安新区怎样成为“高质”样板

河北省雄县

雄安新区怎样成为“高质”样板

昨天是愚人节,却有两条消息无比真实和重磅。

对标十九大 开启新征程

第一条,新华社消息称,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。在这条报道里,新华社罕见地用了“千年大计、国家大事”这样的字眼,不仅在这一届政府的新闻里没有出现过,整个21世纪的新闻也少见。同时,新闻还说,雄安新区是继深圳特区和浦东新区之后又一具有全国意义的新区。由此可见,雄安新区的特殊性。

今年春节后上班第一天,中央政治局常委会即召开雄安新区规划编制的专门会议。会议提出,打造智能新区、绿色低碳新区和创新驱动发展新区,让雄安新区成为推动高质量发展方面的一个国家样板。

第二条消息,同样是新华社首发。中共中央决定,许勤同志任河北省委委员、常委、副书记,并且是河北省省长的候选人。此前三个月,许勤接棒马兴瑞,成为深圳市市委书记,并兼任市长的职务。许勤在深圳履职近十年,是在任时间最长的市长,在其担任市长的七年里,深圳市的GDP从8000多亿到去年突破19000亿。

这与十九大报告提出的“高起点规划、高标准建设雄安新区”一脉相承。

先是提拔为与深圳特区、浦东新区同等的高度,紧随其后将最了解深圳的许勤调任河北省担任副书记,中央对雄安新区的意图非常明显。38年前的春天,一位老人在中国的南海边画了一个圈,于是有了现在北上广深一线城市里的深圳,也有了中国经济腾飞的代名词。而今,同样是在春天,高层在白洋淀画了一个圈,希望再造一个深圳和浦东。

4月1日,雄安新区设立一周年。从空中俯瞰雄安城区,规划中的高铁站仍然掩映在农田中的一个小村庄里,而新区首个建筑项目——市民服务中心已经拔地而起,颇具气势。尽管目前雄安新区的总体规划尚未公布,但一年来新区建设的紧锣密鼓,让这里处处透着新气象、新变化。

对于很多人来说,雄安新区是一个意外。此前并没有多少媒体预测到这个决定,虽然总书记习近平多次深入北京、天津、河北等地考察调研,今年2月还专程到安新县考察,但此前媒体和外界讨论最火的一直是通州。如今,通州刚刚成为北京行政副中心不到两年时间,雄安新区的速度超出很多人的预期。

然而,在我们以“雄安速度”建设“雄安工程”的同时,仍不能忽视“雄安质量”的关键问题,即如何确保这里成为国家高质量发展的一个样板。

河北省容城县

雄安新区因“疏解”而生。目前,首都很多机构均有计划在此设立分公司、分部或新机构,但这些新增机构也许不能真正解决北京非首都功能的疏解问题。因为从长远来看,这些新增机构和人员并不影响其北京总部机构规模的再次膨胀。对新区而言,如果没有机构总部或者领先的支柱机构,未来的雄安新区就难以形成京津的“反磁力中心”,永远只能是京津的附属,是次等城市,也很难打造出创新高地、人才高地,更难以形成未来京津雄交相辉映的大格局。因此,要真正实现北京的非首都功能疏解,迁移机构总部应成为一个必选项。

为什么是雄安新区?原因大概有三个,一个是这片地区的地理位置很优越,离北京120公里,不远不近,而且距离北京新机场更近;二是这片地区环绕白洋淀,生态非常好,没有其他地区的环境污染和雾霾;三是为了协同京津冀地区的发展,带动河北中南部地区快速发展。还有观点认为,保定自古以来就是拱卫首都的地方,所以雄安新区作为“副首都”的定位非常符合历史发展潮流。

雄安新区应以创新驱动为主基调。为了使创新驱动发展新区的概念和形象更加简明、好记,建议用“创新特区”的称谓。雄安新区应高举“创新特区”的旗帜,坚持高端引领,瞄准当前处于国际前沿领域,具有战略性、前瞻性的产业,优先布局人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业,生物医药研发、基因工程、高端医疗设备研发等生命科学和生物医药产业,先进电子材料、北斗卫星通信导航、信息安全、智能机器人、高端新材料等军民融合产业,工业设计、科技服务、智慧物流等高端服务业,与京津一起共同打造世界级高端高新产业集群。

自1992年浦东新区成立之后,截至2016年6月江西赣江新区成立,全国共有18个国家级新区,遍布各地。不过,雄安新区的定位和其他各省的新区定位都不同。新华社的新闻已经说明,雄安新区是继深圳和浦东之外又一个具有全国意义的新区。第二个,雄安新区的远期控制目标约为2000平方公里,比深圳的1996平方公里还大一点。

雄安新区应成为人文之城。新中国的城市化经历了政治型城市化、经济型城市化、人文城市建设三个阶段。未来城市发展的目的,不单是人口增加和财富聚集,更在于提供有价值、有意义、有梦想的生活方式。雄安新区建设要坚持以人民为中心,充分体现人文情怀,建设人文之城。可以说,没有文化的传承,就没有雄安的未来。雄安新区最近启动的“记得住乡愁”专项行动,可以视为对于历史文化保护传承的一个有益尝试。

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