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德州法院高效多元化解道路交通纠纷

把纠纷化解在法院门外

随着交通工具的普及,因交通事故引发的矛盾纠纷大幅增加。如何建立一条依法快速解决纠纷的“快车道”, 提高人民群众的满意度?近年来,位于鲁西北的山东德州积极探索出“线上线下同步、门里门外协同”的工作机制,摸索出一条结合本地实际的“三区合一”新路子,收效颇丰,值得借鉴。

10月10日,新抚区人民法院与区司法局共同召开了新抚区民事纠纷诉调对接推进会议,首次提出“诉调对接”实行“五包一固定”的新工作模式,即每个街道人民调解的法律指导,包调解协议的司法确认,包调解未成案件的立案审查,包立案前的诉前调解,包人民调解员的法律培训。这一新方法在调解纠纷工作中发挥了积极作用。

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2012年新抚区人民法院立案庭立案高达2000余件,法院面临案多人少、群众满意度较低的窘境。面对有限的司法资源,今年以来,新抚区人民法院选择了“诉调对接”的工作机制作为摆脱困境的突破口。

德州法院道交一体化诉调中心。

“诉调对接”中的“诉”代表法院诉讼系统,“调”代表人民调解、行政调解等非诉调解系统。“诉调对接”通过人民调解、行政调解和司法调解的有机结合,使诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解这两种纠纷解决机制相互衔接,使司法审判与社会力量优势互补,形成合力,促使纠纷以更加便捷、高效的途径得到解决。

近年来,道路交通事故纠纷数量逐年攀升,传统的道交纠纷处理方式存在着信息不对称,数据不共享,标准不统一等弊端,多部门认定、重复鉴定、漫长诉讼,让当事人心力交瘁。人民群众迫切需要建立一条快速解决纠纷、依法获得赔偿的“快车道”。

家住新抚区站前街道的李某就是“诉调对接”的受益者。2012年4月,64岁的李某与无儿无女的张某结婚,今年1月,张某突然去世,而张某的外甥女陈某在处理丧事过程中,将张某的身份证、户口本、死亡证明全部拿走,并要求李某同意将张某名下的住房给付陈某一半,才能将各种证件还给李某。李某多次追要,都被陈某以各种借口拒付。10月11日,李某来到新抚区人民法院向法院提请诉状,要求陈某返还所有证件。立案庭法官韩焱在了解案情后,将此纠纷移交到新抚区站前街道司法所。10月15日,经过一下午的说服工作,陈某认识到自己的错误,当场把各种证件交还给李某,并表达了歉意。在得到李某的谅解后,陈某搀扶着李某离开了司法所。

面对群众的呼声和需求,德州中院坚持以人民为中心,坚持“线上线下同步、门里门外协同”的建设理念,在开发区法院创新建立“德州法院道交一体化诉调中心”,将道交一体化改革工作“本土化”“实体化”“网络化”,推动公安交警、人民调解、保险机构、仲裁调解、司法调解等各方力量快速介入,联动调解,在全省率先采用“三区合一”模式,受理德州市主城区(德城区、经济技术开发区运河开发区)所有道交纠纷司法确认案件,实现矛盾纠纷全流程、阳光化、便捷化处理,打造出新时代“枫桥经验”德州版。

“像李某遇到的问题完全可以通过‘诉调对接’在基层司法所化解。”韩焱告诉记者,采用“诉调对接”,案件预计将减少近20%,其中部分矛盾纠纷可以化解在基层,因此简单的民事案件,为了方便当事人及时化解纠纷,而且还不伤及亲情和邻里情,适合于街道、社区等基层人民调解组织进行调解,而且基层也往往更熟悉当事人情况,利用他们的司法资源,能更方便、更好地化解民间纠纷。

自中心运行以来,共审结各类道路交通事故民事案件1221件,危险驾驶等刑事案件38件,其中司法确认案件335件,民事案件调解撤诉率达到81.25%。

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王春红法官与交调委对案件进行共同调解。

线上共用平台 线下部门共驻

实现纠纷处理线上线下同步运行

“没想到道交纠纷通过网络、手机就给化解了,而且经历了交警调解、诉前联合调解,真是时间短,效率高啊!更没有想到的是,我的事故是发生在德城区,竟然通过平台可以向德州法院道交诉调中心申请司法确认。”当事人丁某手捧着《调解协议书》激动地说。

丁某告诉记者,自己驾驶的三轮电动车与刘某驾驶的小型面包车发生碰撞,先在交警办案中心进行调解,因5000元差距及责任比例的认定标准事宜未达成一致意见而诉至法院,最终由驻诉调中心专职人民调解员联合保险行业调解员释明调判标准统一,通过 “损害赔偿计算器”,让自己和对方快速达成一致意见。

让当事人丁某满意的是德州法院道交纠纷线上线下同步运行处置办法。

据了解,事故发生后,当事人只需登录“道路交通事故纠纷网上数据一体化处理平台”,录入关键信息、上传证据后,手机端就能发起调解、鉴定、理赔、司法确认等申请,可完全实现网上办理。通过平台可自主选择自行调解、交警调解、人民调解、保险调解、仲裁调解、司法调解等多种调解方式,且在人民法院裁判结果作出前,当事人可在任意环节启动调解机制,实现了调解的多环节进入。同时,为提高诉讼效率,探索鉴定前置机制,在交警处理阶段即可在双方自愿的基础上启动鉴定机制,且鉴定意见全程有效,避免重复鉴定导致的诉讼拖延。

“线上道交纠纷网上数据一体化处理平台,包括赔付试算、多元调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔等,与交警、保险、人民调解、仲裁等参与事故处理的部门实现平台共用,信息共享,当事人通过一个窗口登录即可全流程在线查询、办理与损害赔偿调解有关的业务;线下与交警办案中心、司法调解鉴定中心、保险理赔中心、车辆拆检定损中心共同组成‘德州市道路交通事故一体化综合服务中心’,一体办公,一站运行,实现‘走进一个门,事情全办结’。”德州开发区王春红法官告诉记者。

面对记者的采访,德州市公安局交警支队事故处理大队副主任科员刘全一表示,德州市每年约有4000余起道路交通事故,过去各相关部门办公地点不集中,难以现场快速处结,群众需要多部门之间跑腿,耗时耗力耗财,要求公安机关对交通事故从调查到赔偿一包到底,使事故民警陷入了既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬境地,现在法院上线了网上处理平台,线下相关部门集中办公,线上线下案件处理都是无缝链接,既为当事人提供了便利,也让各部门有效提高了工作效率。

“今年6月初,德州市道路事故纠纷人民调解委员会正式入驻中心。交调委专职调解员都是返聘退休的法官、检察官、办案民警,有丰富的办案经验。几乎每一起纠纷都做到了当天申请当天调解。”交调委主任李春华说。

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